赣南师范大学物资设备和图书采购管理办法
发布人:网站更新  发布时间:2014-05-26   浏览次数:131

第一章

第一条为了加强学校物资设备和图书采购的管理工作,进一步规范采购行为,提高资金的使用效益,保障学校物资设备和图书的供应,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等国家有关法规和《江西省省直单位政府采购管理实施办法》的规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条凡使用学校财务管理的资金采购的物资设备和图书,以及为师生代购的大宗物资,均适用本办法。

第三条学校的采购管理工作应遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第四条学校成立物资设备和图书采购工作领导小组,对学校物资设备和图书采购工作进行领导,并对重大采购问题进行决策。领导小组由分管资产管理的校领导任组长,成员由党政办、监察室、教务处、科研处、学科办、研究生处、计划财务处、审计处、资产管理处、图书馆、现代教育技术中心、档案馆、科技学院等部门的有关领导组成。

第五条资产管理处是学校物资设备和图书采购工作的业务主管部门,具体负责物资设备和图书采购的组织实施和管理工作,并依据法律、法规和学校的有关规定实施采购。

第二章采购计划

第六条全校物资设备和图书采购按年度编报计划。每年10月份,由资产管理处和计划财务处主持编制下一年物资设备和图书采购计划和采购预算。

第七条党政办、教务处、学科办、研究生处、科研处、图书馆等部门是物资设备和图书采购计划与预算的归口管理部门,按归口管理项目分类组织编制物资设备和图书采购计划与预算。

1、党政办负责编制机关、各教学学院办公物资设备计划与预算。

2、教务处负责编制各教学学院本、专科教学物资设备的采购计划与预算。

3、学科办和研究生处负责编制各教学学院研究生教学和学科建设物资设备的采购计划与预算。

4、科研处负责编制重点实验室、科研项目等科学研究物资设备的采购计划与预算。

5、图书馆负责编制全校图书(包括各类中外文纸质图书、期刊及电子期刊、数据库、光盘和影像资料等)的采购计划与预算。

第八条各单位、各部门根据学校和本单位(部门)的发展规划、学科建设、专业设置、教学科研和行政办公等方面的需要,按资产管理处和计划财务处提出的规范要求,组织编制本单位(部门)年度物资设备和图书的采购计划与预算。

第九条建立可行性论证制度。物资设备的申购部门在编制年度采购计划和预算工作中,要组织专业技术人员从必要性、先进性、可行性、适用性等方面进行广泛的市场调研,多方比较,全面论证。要坚持勤俭办学、厉行节约、专管共用、资源共享原则,从校情实际出发,把发展需要与学校的人力、财力、物力和场地结合起来,统筹兼顾,量力而行。要鼓励和支持使用国产自主创新和节能环保产品,坚决杜绝超标超量配置、低效利用、闲置、重复建设、盲目选型、随意报价等奢侈浪费现象,严格控制进口仪器设备的采购。新建实验室需填报《赣南师范学院申请新建实验室论证书》,申购贵重仪器设备需填报《赣南师范学院申购精密贵重仪器设备可行性论证书》。

第十条图书采购计划应兼顾纸质文献、电子文献和其它载体文献的购买,兼顾文献载体和使用权的购买,注重重要文献和特色资源的完整性与连续性,注重本校及与本校相关的出版物和学术文献的收藏,逐步优化馆藏结构,提高馆藏质量,形成馆藏特色。

第十一条各单位、各部门行政一把手或主要负责人是年度物资设备与图书采购计划编制的第一责任人,负责主持本单位(部门)物资设备和图书采购计划的编制工作。同时,重要采购项目要指定项目负责人参与论证、采购、验收等管理工作。年度物资设备和图书的采购计划应提交本单位(部门)领导集体研究、论证和审议。

第十二条全校年度物资设备和图书计划经资产管理处组织会审并报分管校领导审核后,报学校院长办公会立项审批。

第十三条因教学科研办公等工作的临时需要和不可预见因素临时需要采购的计划外物资设备,按归口管理部门权限和规定程序进行审批。审批后,报计划财务处预算登记、资产管理处实施采购。

第十四条资产管理处和计划财务处要做好政府采购计划和采购预算编报的相互衔接工作,确保采购计划严格按照政府采购预算的项目和数额进行。

第三章采购方式

第十五条政府采购。根据江西省省直单位政府采购管理实施办法和江西省省本级政府采购目录规定,凡使用财政性资金,并纳入政府采购目录的项目,由资产管理处按政府采购管理办法组织政府采购。

第十六条学校采购。未纳入政府采购目录的采购项目和省、市政府采购办批准授权我校实行部门采购的项目,按以下方式和规定组织采购。

1、办公、消防、军训和实验材料、低值易耗品的采购。批量采购金额在5000元(含5000元)以下的,由使用部门自行组织采购。批量采购金额在5000元以上,20000元(含20000元)以下的,由资产管理处会同使用部门共同采购。批量采购金额在20000元以上的,由资产管理处会同使用部门和监督部门(指计划财务部门、纪检监察部门、审计部门,以下同)共同采购。批量采购金额在30000元以上的,原则上由资产管理处按政府采购规范要求组织招标采购。

2、办公家具、电器设备(电视机、冰箱、洗衣机等)、窗帘等物资设备的采购。批量采购金额在10000元(含10000元)以下的,由资产管理处会同使用部门共同采购。其中,单价达800元以上,批量达5000元以上,需送审计处审签。批量采购金额在10000元以上、30000元(含30000元)以下的,由资产管理处会同使用部门和监督部门共同采购。批量采购在30000元以上、50000元以下的,原则上由资产管理处参照政府采购规范要求实行招标采购。

第十七条学校采购参照政府采购规范要求,采用以下方式:

1、公开招标;

2、邀请招标;

3、竞争性谈判;

4、单一来源采购;

5、询价;

6、市场采购。

资产管理处根据实际情况,选择确定采购方式。

第十八条采购应当严格按照批准的计划和预算执行,不得随意更改采购项目或将资金挪作它用。

第十九条建立采购信息公告制度。资产管理处应及时将学校招标采购信息发布在本处办公网页上,公告采购信息必须做到内容真实、准确可靠,不得有虚假和误导性陈述,不得遗漏依法必须公告的事项。

第二十条无预算、无立项批文或超预算的一律不得自行组织实施采购。

第四章采购合同

第二十一条采购合同应当采用书面形式。

第二十二条资产管理处代表学校签订物资设备采购合同。合同一式肆份,资产管理处、计划财务处、省政府采购办、中标或成交供应商各一份。

第二十三条资产管理处会同使用部门,严格按照合同法和政府采购法的规范要求和采购文件、供需双方商谈确定的事项签订采购合同。重要的采购合同需经监督部门审核后方可签订,并供监督部门备案。政府采购合同自签订之日起七个工作日内,应将合同副本报省政府采购办。

第二十四条采购合同履行中,使用单位需追加与合同标的相同物资设备的,在不改变合同其它条款和采购总金额不突破预算的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

第二十五条使用部门不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,供需双方应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任。双方有过错的,各自承担相应的责任。

第五章采购验收

第二十六条一般货物(指物资设备和图书,下同)由使用管理部门分管领导组织3人以上进行验收。贵重仪器设备、大宗货物由资产管理处组织使用部门、监督部门、技术人员共同验收。必要时,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收成员应当在验收意见书上签字,并承担相应的法律责任。

第二十七条验收内容分货物接收验收和技术验收两部分。第一步,货物接收验收。接收时,要对货物的外观、品名、规格型号、生产厂家、产地、数量、配件和技术资料对照采购合同逐一进行核实,填写货物接收登记表,一式三份,使用单位、资产管理处和供应商各一份。第二步,组织专业技术人员进行技术验收。仪器设备安装调试好后,要开机运行使用,对仪器设备的性能、技术指标进行验收。在验收过程中如发现问题,应书面报告资产管理处。

第二十八条货物在安装调试运行使用十个工作日内组织验收。特别是进口仪器设备要严格控制在索赔时期内进行验收。无故延期验收给学校造成经济损失的,要追究使用部门分管领导和使用人员的经济责任。

第二十九条货物验收合格后,资产管理处、使用单位应及时办理入库登记、分类编号、分贴条形码等入出库手续。

第三十条资产管理处负责建立、保存采购文件档案。采购文件与相应档案资料应当妥善保存,不得伪造、隐匿和擅自销毁、并有专人负责。采购文件与档案资料的保存期至少为十五年。

采购文件包括:采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、合同文本、验收报告、质疑处理及其他有关文件、资料。

第六章采购监督

第三十一条计划财务部门、学校纪检监察部门和审计部门,应当按照其职责分工,建立长期联系协作机制,依法依规加强对学校采购活动的监督。

第三十二条计划财务部门应当对学校采购预算执行情况和履行采购合同情况进行财务监督。

第三十三条监察部门应当加强对采购过程以及参与学校采购活动的部门及其工作人员实施监察,依法查处违纪违法行为。

第三十四条审计部门应当依法对学校采购活动进行审计监督。必要时,可以对学校采购活动进行专项审计和调查。

第三十五条任何单位和个人对学校采购活动中的违法行为,有权依法依纪,通过正常渠道进行控告和检举,有关部门、单位应当依照各自职责及时处理。

第三十六条采购单位和采购执行部门及有关人员应当自觉接受和配合有关部门的监督检查,如实反映情况,提供相关资料。

第三十七条参与学校采购活动的工作人员应自觉遵纪守法,遵守相关规定,遵守职业道德。严格执行工作程序,客观公正地履行职责。

第七章

第三十八条本办法由资产管理处负责解释。

第三十九条本办法自发文之日起实行。